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采购文件中变相将规模条件作为资格要求可以吗?

时间:2020/9/2 23:00:26  作者:www.hfdhmy.cn  来源:网络,转载,原创  查看:10  评论:0
内容摘要:  资格条件设置是采购文件编制的重点,同时也是难点。供应商因资格条件设置不合理导致质疑投诉时有发生,严重影响了采购活动效率。也正是这样,不时会有从业人员向《采购信息》报工作人员咨询:资格条件怎么设置才合理呢?记者在易采通APP有问有答频道上也发现,热血传奇私服涉及采购文件资格条件...

  资格条件设置是采购文件编制的重点,同时也是难点。供应商因资格条件设置不合理导致质疑投诉时有发生,严重影响了采购活动效率。也正是这样,不时会有从业人员向《采购信息》报工作人员咨询:资格条件怎么设置才合理呢?记者在易采通APP有问有答频道上也发现,热血传奇私服涉及采购文件资格条件设置的问题近700个,变相要求供应商规模门槛的相关问题成为“高频词汇”。

  《采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)第十七条明确,采购人采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

  对此,有“精明”的采购人或代理机构,为了对供应商进行和约束,开始想方设法在规模条件设置上“花心思”。既然不能将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员等作为资格条件,那么换种形式行不行呢?

  当然不行。财政部《关于促进采购公平竞争优化营商的通知》(财库〔2019〕38号)指出,应重点清理设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,供应商参与采购活动的做法。明确了“变相设置供应商规模”的做法不可行。

  一些“藏”在采购文件中变相设置供应商规模的门槛,有时虽不容易被发现,但却是有迹可循。浙江省宁波市财政局采购管理办公室相关负责人徐千里接受《采购信息》报记者采访时指出,企业规模类的指标不能作为资格条件,过高的要求相关认证证书、检测报告、设备配置、人员配置等都属于变相设置供应商的规模门槛。

  对此,业界人士指出,变相设置供应商规模门槛的方式较多,采购各方当事人对于资格条件的设置都应有一个清晰的把握。认清各种变相的规模条件门槛,对于监管人员来说,可以正确处理投诉、举报事项,营造采购营商;对于采购人和代理机构来说,可以避免质疑投诉的发生,提高采购效率;对于供应商来说,可以更好地自身权益不受损害。

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